汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法
第一章9 ^# I; v& e: U' J
總$ `. a$ `9 w0 r/ O
則
第一條 % @0 v; W- b1 E/ q# d( F
為進一步完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，汶上縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立適應汶上縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。依據(jù)國務院、省、市有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條- F2 r% c1 u4 b5 h4 x6 f6 ]! ~
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大提出的建設社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設、建立完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和“突出重點、先行試點、總結經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會化的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，積極引導農(nóng)民提高養(yǎng)老保險意識，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，推動新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
第三條
基本原則：堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)、自愿的原則；堅持保障水平與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則；堅持權利與義務相對應，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼的原則；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的原則；堅持城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系相銜接的原則。
第四條* l. Q- \5 G: u3 I4 ]1 t4 N6 N3 H
總體規(guī)劃：2009年，在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進行試點；2010年以后，在總結經(jīng)驗的基礎上，逐步擴展到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第二章 參保辦法
第五條0 `5 S( A: Y9 p' a2 v! g! I+ r
參保范圍：凡具有汶上縣戶籍，年滿18周歲人員，未參加基本社會養(yǎng)老保險的，均可參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的失地農(nóng)民和村干部，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
第六條. N9 ^* [& C( r3 Q/ U# N
參保登記
（一）汶上縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負責全縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保登記審核、養(yǎng)老保險費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶等基礎臺賬和數(shù)據(jù)庫。
（二）符合條件的農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險，參保程序按下列進行：
1、參保人員向村民委員會提出申請。
2、經(jīng)村民委員會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對，報縣勞動保障部門批準辦理登記手續(xù)。
3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對后，報汶上縣國土資源部門和勞動保障部門復核，方可辦理登記手續(xù)。
4、參保人員所需材料包括申請登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補償方案。
5、參保人員繳費后，由勞動保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》。
第三章
資金籌集
第七條& v9 Q+ s3 g2 V: w! J7 y# e
基金來源：農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金組成。
（一）新型農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險資金，包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集：
1、個人繳納養(yǎng)老保險費以縣統(tǒng)計局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當年繳費基數(shù)，參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。
2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險費。村集體補助標準由各村根據(jù)經(jīng)濟承受能力，履行一定民主程序后，按照當年繳費基數(shù)的1%-3%的比例確定。可以適當提高參保村干部的補貼比例。
（二）新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源，從以下渠道籌集：
1、汶上縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金，由國土、財政部門負責籌集；
2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會保障金，列入統(tǒng)籌基金，由造成土地塌陷單位出資，由國土、勞動保障部門負責籌集；
3、市級以上財政劃撥的基礎養(yǎng)老金。
第八條" P; l3 E2 ?: h, f: V/ r3 C0 u4 N/ S
以上基金不足于支付養(yǎng)老金時，由縣財政列支。
第九條
參保人員需補繳養(yǎng)老保險費的，按下列標準補繳，全部納入個人賬戶。
1、男59周歲、女54周歲（含）以下參保人員到領取年齡時，繳納不足180個月的，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。鼓勵多繳，多繳多得。
2、女55-59周歲（含）參保人員，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。
3、男、女60-64周歲（含）參保人員，一次性補足150個月的養(yǎng)老保險費。
4、男、女65-69周歲（含）參保人員，一次性補足120個月的養(yǎng)老保險費；
5、男、女70周歲（含）以上參保人員，一次性補足90個月的養(yǎng)老保險費。
第十條
養(yǎng)老保險基金支付范圍：
（一）參保人員領取的養(yǎng)老金；
（二）按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險個人賬戶金額；
（三）參保人員繳費期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付的個人賬戶本息。參保人員領取期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶剩余本金；
（四）參保人領取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費和撫恤金；
（五）其他按規(guī)定應由養(yǎng)老保險基金支付的費用。
第四章, d% }1 _" @8 m! O
待遇發(fā)放
第十一條
符合條件的參保人員達到領取年齡時，本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》、村（社區(qū)）、個人申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所審核，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處審批，發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險領取手冊》，實行社會化發(fā)放，按規(guī)定時間到指定銀行領取。
第十二條! E! W. x3 s, h) M
養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩部分。
（一）個人賬戶養(yǎng)老金
1、男18-59周歲（含）、女18-54周歲（含）達到領取年齡時個人月領取標準以個人賬戶積累額除以（60個月+參保時的年齡）計算；
2、女55-59周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領取額標準為個人賬戶儲存額除以102；
3、男、女60- 64周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領取額標準為個人賬戶儲存額除以85；
4、男、女65-69周歲（含），一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領取額標準為個人賬戶儲存額除以68；
5、男、女70周歲（含）以上，一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領取額標準為個人賬戶儲存額除以51。
（二）基礎養(yǎng)老金
1、男60周歲、女55周歲參保人員，領取養(yǎng)老金時縣財政給予每人每月20元的基礎養(yǎng)老金補貼，用于提高養(yǎng)老金的領取標準。參保人員累計繳費滿180個月的，其繳費每增加12個月，基礎養(yǎng)老金在每人每月20元基礎上增加2元。
2、參保人員領取養(yǎng)老金時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予每年繳費基數(shù)的1%-3%的補貼，按12個月平均分攤，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)實際情況適當提高參保村干部的補貼標準。
3、上級財政撥付的養(yǎng)老金，直接對男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。
4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員不享受縣級基礎養(yǎng)老金補貼。
第十三條2 x' {4 _7 k* i; }/ y
參保人員繳費期間死亡的，其個人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領取期間死亡的，一次性發(fā)放500元喪葬費和死亡當月6個月養(yǎng)老金金額的撫恤金，個人賬戶剩余本金部分，一次性退還繼承人或指定受益人。所在村（社區(qū)）應及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所注銷手續(xù)，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處批準。
第十四條7 l8 j, a3 _5 n4 q3 T6 l- y) z6 _$ s
參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其個人賬戶本息一次性退還本人，同時終止農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關系。
第十五條
養(yǎng)老金發(fā)放標準隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，根據(jù)基金承受能力適時調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標準的調(diào)整，由縣勞動保障行政部門測算后，報縣政府批準執(zhí)行。
第五章- p' r% S9 V% @2 A
基金管理
第十六條
新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，收支兩條線管理，納入縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金財政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ?、任何單位和個人不得擠占挪用。
第十七條
個人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計息。
第十八條 * y+ Q7 a% P7 I+ c$ m" L, h
縣勞動保障部門每年定期對參保人員的繳費和領取情況進行資格認證，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，追究相關人員的責任。
第十九條
縣財政、勞動保障部門加強養(yǎng)老保險基金管理，建立健全財務、統(tǒng)計、審計等各項規(guī)章制度，監(jiān)察、審計部門加強監(jiān)督，確?；鸢踩\營和保值增值。
第六章5 a: @9 _/ Z$ [& L2 C8 ?
與其他社會保障制度的銜接
第二十條 本辦法實施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)運行。
（一）原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的，可將原農(nóng)保參保人員個人賬戶儲存總額，按新型農(nóng)保實施當年最低繳費額，向前折算新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費年限。
（二）原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的，個人賬戶儲存總額不愿轉入新型農(nóng)保賬戶的，達到領取年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。
（三）原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關系，同時應按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，達到領取年齡時，按老農(nóng)保政策計算待遇。
（四）本辦法實施前，已領取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員，繼續(xù)按原標準領取。同時享受本辦法規(guī)定的基礎養(yǎng)老金。
第二十一條
本辦法實施后，被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運行。
（一）新型農(nóng)保參保人員被征地的，個人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其新型農(nóng)保個人賬戶本金一次性退還本人，不享受縣級基礎養(yǎng)老金，終止新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關系。
（二）既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會保險金的，達到領取年齡時，兩類個人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計算，同時享受，其新型農(nóng)?？h級基礎養(yǎng)老金不予補貼。
（三）被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的，按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。
（四）原已辦理領取手續(xù)的失地農(nóng)民，不享受新型農(nóng)?？h級基礎養(yǎng)老金補貼。
第七章
組織實施
第二十二條
開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作是今年汶上縣委、縣政府深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，任務艱巨，意義重大。各級、各有關部門要把做好這項試點工作，作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，加強領導，強化措施，確保試點工作順利進行。
第二十三條
加強組織領導。汶上縣政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度工作領導小組，具體負責相關工作的組織實施。先行試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應的組織機構，加強對試點工作的組織領導，扎實推進試點工作。
第二十四條
落實目標責任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點工作目標責任制，縱向落實到村（社區(qū)），橫向落實到各有關部門和單位。縣勞動保障部門負責新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財政、審計、公安、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責做好相關工作。
第二十五條
加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關部門、有關單位要采取多種形式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，廣泛宣傳黨和政府對廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的關懷，宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對新制度的認識和參保的積極性。
第二十六條3 ~: E% J# |1 j( p3 s8 v
加強機構隊伍建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加強農(nóng)民養(yǎng)老保險工作人員隊伍建設，充實人員，明確職責，建立完善激勵機制，促進新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。
第八章2 L5 \+ G/ n1 W4 U2 Y6 l2 S
法律責任
第二十七條4 d/ h* m, N& }
參保人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或有關人員應及時到經(jīng)辦機構辦理注銷登記手續(xù)，未及時辦理手續(xù)的，責令退回多領的養(yǎng)老金，情節(jié)嚴重的取消喪葬撫恤金領取資格，并追究相關責任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險待遇的人員應主動接受和積極配合有關部門開展養(yǎng)老金領取資格認證。對偽造有關證件或以其它手段隱瞞冒領養(yǎng)老金的應退回其冒領金額，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。
第二十八條 9 `: n, e& F* ]# X9 u ~4 T5 r. r
農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金流失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。
第九章5 l$ {& H/ T* E% i( P
附% P3 [* h3 C ^5 h: D( X' G# y* D
則
第二十九條 ( N. V8 c5 [: u/ n
財政補助資金由縣財政列入當年預算。
第三十條
汶上縣農(nóng)村保險處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務所需經(jīng)費列入財政預算。
第三十一條 + k) v( ~3 T9 L" G, _! H* @
國家、省、市如有重大原則性政策變動，按上級規(guī)定另行調(diào)整。
第三十二條+ h& }! U ?& Z. S; t( `
本辦法由縣勞動和社會保障局負責解釋。
第三十三條
本辦法自2009年6月26日起試行。
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