中共汶上縣南旺鎮(zhèn)委員會南旺鎮(zhèn)人民政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)活動的實施意見 - 汶上信息港

為全面推進全民創(chuàng)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)上下迅速行動起來，以飽滿的熱情，堅定的信心，全新的干勁積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動，培育新的經濟增長點，推動全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，實現富民強鎮(zhèn)目標。根據國家、省、市有關政策要求和縣委、縣政府《關于開展全民創(chuàng)業(yè)活動的意見》（汶發(fā)〔2012〕20號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、運河古鎮(zhèn)”奮斗目標，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，通過完善政策扶持機制和健全服務體系等手段，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地凝聚和激活全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促和諧，全力全速實現南旺經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)再上新臺階。

制定扶持政策，緊密結合機械加工、服裝加工、白鐵加工等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，拉長延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖等農業(yè)特色經濟，鼓勵創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、社區(qū)服務型、建筑勞務型、旅游業(yè)等產業(yè)和行業(yè)。鼓勵支持個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。具體目標是：2012年全鎮(zhèn)新建創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范村街各1處，新增私營企業(yè)30戶、規(guī)模以上企業(yè)1戶、個體工商戶500戶，新增小額擔保貸款730萬元，新增工商稅收120萬元，培育創(chuàng)業(yè)典型8個，組織創(chuàng)業(yè)培訓840人次，新增就業(yè)人數740人，逐步在全鎮(zhèn)形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務配套、創(chuàng)業(yè)資金充足、創(chuàng)業(yè)成功人數眾多、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數大幅增加的全民創(chuàng)業(yè)格局。

（一）支持鼓勵鎮(zhèn)機關干部率先創(chuàng)業(yè)。凡在鎮(zhèn)機關工作5年以上的行政在職在編人員，辭職并在汶上縣初始自主創(chuàng)業(yè)的，一次給予本人5年基本工資的辭職金，并根據工作年限發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)獎勵金。其中，工齡在5年以上不滿10年的為10萬元，滿10年以上不足20年的為15萬元，滿20年的為20萬元，創(chuàng)業(yè)獎勵金自開業(yè)后分2年發(fā)放。

凡在鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)在職在編人員，若有志在汶上縣創(chuàng)業(yè)，經本人申請，鎮(zhèn)黨委政府和任免機關批準，可辦理停薪留職手續(xù)，期限3年。停薪留職期間可參加職稱評定和晉升。在停薪留職期間，每年無償為我鎮(zhèn)新納稅或引稅（均指進入鎮(zhèn)財力，下同）不低于3萬元的，以當年本人全額工資作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，年底一次性發(fā)放；低于3萬元的，按照完成比例相應予以扶持，第一年不低于工資總額的80%，第二至第三年不低于工資總額的50%；超過3萬元的，再獎勵超出部分的10%，被批準創(chuàng)業(yè)人員可多人聯合納稅或引稅，但稅額超出部分不可計入下一年度。滿三年后，根據本人意愿，可回機關上班，也可申請繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

鎮(zhèn)機關事業(yè)在職在編人員中，工人身份女同志年滿45歲和干部身份（不論性別）、工人身份男同志年滿50周歲的，鼓勵進行退前創(chuàng)業(yè)。經本人申請，鎮(zhèn)黨委政府批準，自主創(chuàng)業(yè)的，給予3年全額工資創(chuàng)業(yè)基金扶持，按月兌現。凡干部身份（不論性別）年滿53周歲的鎮(zhèn)機關事業(yè)在職在編人員，應離職離崗創(chuàng)業(yè)，給予全額工資創(chuàng)業(yè)基金扶持，按月兌現，直至正式退休。

我鎮(zhèn)非機關行政事業(yè)在編人員，經本人申請，鎮(zhèn)黨委、政府批準，可進行自主創(chuàng)業(yè)，期限3年。第一年鼓勵為我鎮(zhèn)新納稅或引稅，但不限額，給予本人當年100%工資總額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，新納稅或引稅超過3萬元的，獎勵超出部分的10%；第二年至第三年，每年無償創(chuàng)業(yè)新納稅或引稅不低于3萬元的，給予本人當年全額工資的創(chuàng)業(yè)扶持資金；不足3萬元的，按完成相應比例的工資額予以扶持，最低不低于工資總額的50%；超過3萬元的，獎勵超出部分的10%。創(chuàng)業(yè)扶持金均于年底一次性發(fā)放。被批準創(chuàng)業(yè)人員可多人聯合納稅或引稅，但稅額超出部分不可計入下一年度。滿三年后，根據本人意愿，可回機關上班，也可申請繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

對鎮(zhèn)機關工作人員經鎮(zhèn)黨委、政府批準，被我鎮(zhèn)納稅企業(yè)聘為管理人員的，企業(yè)上繳稅金比上年增幅10%以上，除享受企業(yè)補貼外，全額工資作為獎勵資金，稅收增幅比較大的，再給予一定的獎勵。增幅達不到10%的，在增幅內享受相應比例工資額的獎勵資金，上繳稅金比上年總量下滑的，在享受企業(yè)補貼外，不再享受獎勵資金。

對以上各類創(chuàng)業(yè)主體本人擔任企業(yè)法人代表的，優(yōu)先推薦為各級黨代表或人大代表候選人、政協(xié)委員候選人；優(yōu)先安排參加省市縣舉辦的高端培訓；優(yōu)先推薦為各類評先評優(yōu)、表彰獎勵對象。創(chuàng)業(yè)項目年納稅連續(xù)三年在80萬元以上或三年累計納稅達到300萬元以上，帶動發(fā)展成效顯著的，可推薦掛職鎮(zhèn)副職干部或擔任鎮(zhèn)經濟發(fā)展顧問。

新引進或創(chuàng)辦企業(yè)并為我鎮(zhèn)財政做出貢獻的人員，可重復享受以下招商引資優(yōu)惠和獎勵政策：提供的有價值信息通過洽談、推進、選址后簽訂投資合同的，投資額2000～5000萬元的項目，獎勵人民幣2000元；5000～10000萬元的項目，獎勵人民幣3000元； 10000～30000萬元的項目，獎勵人民幣5000元；30000～50000萬元的項目，獎勵人民幣10000元；50000萬元以上的大項目及高科技項目，一事一議。落戶且基礎設施建設竣工的，自項目竣工之日起經申報認定后，于竣工認定之日對實際投資額2000～5000萬元的項目，獎勵人民幣3000～5000元； 5000～10000萬元的項目，獎勵5000～10000元； 10000～30000萬元的項目，獎勵人民幣10000～30000元；30000～50000萬元的項目，獎勵人民幣30000～50000元；50000萬元以上的大項目及高科技項目，一事一議。引進固定資產投資額2000～5000萬元的境內縣外資金項目，獎勵企業(yè)投產后上繳稅金地方留成部分的6％；引進固定資產投資額5000～10000萬元的項目，獎勵8％；引進固定資產投資額10000萬元以上的項目，獎勵10％。自企業(yè)納稅之日起，連續(xù)獎勵2年，獎金由鎮(zhèn)財政列支。

（二）支持鼓勵村“兩委”成員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵村“兩委”成員圍繞增加村級集體收入、帶領群眾致富進行創(chuàng)業(yè)。鼓勵各行政村成立集體經濟組織，通過開展物業(yè)管理、資源開發(fā)、人力資源代理、農業(yè)綜合開展、合作服務、興辦專業(yè)市場、創(chuàng)辦經營實體、村企聯建等經營服務方式發(fā)展壯大村級集體經濟。實行稅費優(yōu)惠政策，在村級集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)留成部分的50%獎勵給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內所得稅，鎮(zhèn)留成部分全部獎勵給村。村集體資產出租收入和委托理財收入實現的稅收地方留用部分由鎮(zhèn)財政返還或補貼。對興辦集體經濟項目的，國土、發(fā)改等部門在辦理用地手續(xù)時根據有關簡化程序、優(yōu)先辦理，同時享受耕地占用稅優(yōu)惠政策；工商、稅務部門將優(yōu)先辦理證照，涉及行政事業(yè)性收費的，按政策予以減免，對經營服務性收費一律按成本收取。

把集體年經營性收入低于5萬元的村特別是空殼村納入汶上縣“百村經營場所建設工程”，加大農村門市超市用房、標準化廠房以及標準化種養(yǎng)殖大棚等村級經營場所的建設力度，用于發(fā)展村級集體經濟。力爭利用5年時間所有村集體經營性收入均有大幅增長。

（三）鼓勵轄區(qū)企業(yè)提檔升級。從2012年起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介外）2年內，凡南旺鎮(zhèn)范圍內從一般企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)的，新增增值稅、營業(yè)稅地方留成部分給予2年減半獎勵；對當年銷售收入首次達到1億元、3億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)法人代表5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、100萬元、200萬元。

規(guī)模工業(yè)企業(yè)上交稅金形成地方財政收入100萬元為貢獻獎勵標準，凡比上年增長10%以上的，按地方財政收入增量部分的同等增幅比例獎勵企業(yè)法人代表，最高不超過增量部分的30%。上繳稅金首次過千萬元的企業(yè)，給予形成地方財政收入當年增量部分30%的獎勵。被認定為國家級高新技術企業(yè)的，一次性獎勵10萬元。

對初始創(chuàng)辦注冊資本金200萬元（含200萬元）以上的企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介外），自企業(yè)納稅年度起，第1年按企業(yè)新增上繳的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分予以全額獎勵，第2年減半獎勵。

鎮(zhèn)黨委、政府成立全民創(chuàng)業(yè)民營經濟工作領導小組，在鼓勵鎮(zhèn)機關干部、村“兩委”成員、轄區(qū)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動的基礎上，充分發(fā)揮特定群體的典型帶動作用，積極推動全民創(chuàng)業(yè)工作全面展開。各管區(qū)、村和鎮(zhèn)直有關部門也要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展全民創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，成立相應領導機構，制定實施方案，明確工作目標和職責。鎮(zhèn)將把全民創(chuàng)業(yè)活動作為一項重要考核內容，指導各村積極開展工作。鎮(zhèn)副科級以上領導帶頭包保一個加工集聚點或專業(yè)村，至少跟蹤服務2戶以上全民創(chuàng)業(yè)示范戶，協(xié)調解決實際問題。有關部門要各盡其責，各盡其力，形成工作合力，廣泛深入發(fā)動群眾、服務群眾，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，形成廣泛參與、共同推進的工作格局。

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