大河網(wǎng)1月14日?qǐng)?bào)道 據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》1月8日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部一位官員向該報(bào)記者透露，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)鹽業(yè)體制改革方案的大體框架已經(jīng)完成，正在完善階段，年內(nèi)視情況將方案上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。鹽業(yè)流通走向市場(chǎng)化的方向是確定的。

事實(shí)上，這樣的報(bào)道自去年12月起，就陸續(xù)見諸報(bào)端。去年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事陳國(guó)衛(wèi)“炮轟”中國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)制度，更是在網(wǎng)上引起熱議。

1月7日上午，省鹽務(wù)管理局鹽業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李建國(guó)就此對(duì)商報(bào)記者說：“事實(shí)上鹽改這個(gè)事情已經(jīng)提了一年了?！?/p>

李建國(guó)說，鹽改是去年“兩會(huì)”期間溫家寶總理提出的，隨后，由國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部開始研究制訂鹽改方案?！白蛱?，我跟北京方面打聽了下，改革方案還沒有最終出來”。

省鹽務(wù)局新聞發(fā)言人、黨辦主任樊曉麗也表示，相關(guān)文件還未下來。

事實(shí)

專營(yíng)之下食鹽成暴利商品

看到有關(guān)鹽改的報(bào)道，一位網(wǎng)友說：這是老百姓喜聞樂見的，因?yàn)榫S持多年的高鹽價(jià)很有可能掉下來。

商報(bào)記者采訪獲知，中國(guó)一度有7億多人缺碘，因此在1990年《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》公布后，1994年國(guó)務(wù)院頒布《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，1996年國(guó)務(wù)院又頒布了《食鹽專營(yíng)辦法》，食鹽專營(yíng)形成。

由此形成的普遍情況是：食鹽的批發(fā)銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進(jìn)入。食鹽的出廠價(jià)一般是400元/噸~500元/噸，其中加碘的成本是20元/噸~25元/噸，但到了批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，這個(gè)價(jià)格就猛抬到了1500元/噸~2000元/噸，形成4倍的利潤(rùn)。

食鹽專營(yíng)弊端日益顯現(xiàn)，2001年，在充分調(diào)研之后，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局提出改革，陳國(guó)衛(wèi)是時(shí)任該局分管鹽業(yè)的副局長(zhǎng)。

但2002年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委被撤，鹽政管理職能轉(zhuǎn)移到國(guó)家發(fā)改委，鹽改隨即懸擱。

河南的鹽價(jià)也很高。昨天，商報(bào)記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，河南平頂山神鷹鹽廠的含稅批發(fā)價(jià)是300元/噸，而街邊百貨店的鹽價(jià)為1.2元/袋，合2400元/噸，是批發(fā)價(jià)的8倍。

本地

河南食鹽基本都是“國(guó)字號(hào)”

那么，時(shí)隔9年再提鹽改，將會(huì)在哪些方面發(fā)力呢?商報(bào)記者詢問省發(fā)改委和省鹽業(yè)局，得到的信息是：鹽改已提上日程，具體動(dòng)作還需等待。

1月7日，鄭州市鹽業(yè)局一位工作人員對(duì)商報(bào)記者說，“我們就知道要改了，其他的不清楚”。許昌、平頂山，包括被稱為“中國(guó)巖鹽之都”的葉縣鹽業(yè)方面的相關(guān)人士，也如是說。

此前的2009年12月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010~2012年度食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單的通知》，全國(guó)共有100家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和15家多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)符合食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)條件。

其中河南共4家，分別是中鹽皓龍鹽化有限公司、河南省平頂山神鷹鹽廠、中鹽舞陽(yáng)鹽化有限公司，屬多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)的是河南省衛(wèi)群多品種鹽有限公司。而這4家，除原屬于河南省地質(zhì)勘探局4隊(duì)的神鷹鹽廠外，都分別屬于中鹽公司和省鹽務(wù)局。

“基本上都‘國(guó)字號(hào)’，會(huì)咋改呢?”小鄭挺迷惑。

趨勢(shì)

外地鹽或?qū)⒎鋼矶?/p>

只有4家生產(chǎn)企業(yè)，3家有著專營(yíng)背景，基本是“國(guó)字號(hào)”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是河南鹽改的復(fù)雜之處。

“按照我們的理解，如果國(guó)家確定要進(jìn)行鹽改，那么理論上會(huì)采取分步走的辦法，比如先采取特許經(jīng)營(yíng)等。”鄭州一位鹽業(yè)人士說，由于專營(yíng)已經(jīng)很久，原有的企業(yè)早建立了完善的銷售渠道，“很可能改革了跟沒有改一樣，表現(xiàn)在零售價(jià)格上，也沒有變化”。

但是小鄭認(rèn)為“變化應(yīng)該會(huì)很大”。他的理由是：鹽改之下，河南跟全國(guó)一樣，肯定不可能再保持專營(yíng)，那么利益驅(qū)動(dòng)下，其他省份的鹽企必然就會(huì)進(jìn)來，比如河北、山東、江蘇的大型鹽企，“這些地方的企業(yè)早就虎視眈眈了，河南不可能獨(dú)善其身的”。

(本文來源：大河網(wǎng) )