汶上鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”工 作 方 案

為積極貫徹將我鎮(zhèn)建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的總體要求，著力解決發(fā)生在群眾身邊的FB問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展，按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下意見。

一、工作目標(biāo)

以我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)科技防腐預(yù)警平臺為載體，堅持先行示范、典型帶路、全面推進(jìn)的原則，圍繞農(nóng)廉工程建設(shè)主要任務(wù)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。在實(shí)施過程中對村的督促檢查和分類指導(dǎo)，分析查找工作中存在的問題與不足，提出整改落實(shí)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)治理，健全機(jī)制、創(chuàng)新方法，大力實(shí)施“123農(nóng)廉工程”，即：深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建“一個活動”；嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項(xiàng)民主決策制度和充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用“兩項(xiàng)制度”；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理、“三務(wù)”公開和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“三個工作”。

二、工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建活動

進(jìn)一步完善“一個活動”工作規(guī)范。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、文化中心戶等設(shè)施和平臺作用，開展富有農(nóng)村特色的廉政文化活動；加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。采取專題講座、培訓(xùn)班等形式，積極開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣講和教育培訓(xùn)工作，實(shí)行村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動，加大對農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。制定和落實(shí)考評激勵、待遇保障等制度措施；嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的FB問題。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)民主決策制度

1、主要內(nèi)容

嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項(xiàng)集體決策制度，建立健全村黨支部、村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度，全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，實(shí)施村務(wù)流程化管理，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）民主集中制執(zhí)行嚴(yán)格，議事制度建立健全、議事規(guī)則和決策程序規(guī)范；

（2）村黨支部、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度規(guī)范；

（3）對村級重大公益建設(shè)項(xiàng)目籌資及建設(shè)、村集體資產(chǎn)資源處置、村集體大額度資金使用、土地承包流轉(zhuǎn)、宅基地分配、土地補(bǔ)償費(fèi)分配及使用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放以及其他涉及村集體和村民利益的重大事項(xiàng)等都實(shí)行“四議兩公開”的民主決策辦法。

（三）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用

1、主要內(nèi)容

村務(wù)監(jiān)督委員會對村“一事一議”、計劃生育指標(biāo)安排、宅基地安排、村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、村莊規(guī)劃、征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放等重要村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督；對糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、低保等惠農(nóng)政策落實(shí)情況和村級事務(wù)、民主決策、“三務(wù)”公開、集體“三資”管理情況等進(jìn)行監(jiān)督；對村民代表會議決定執(zhí)行情況、黨的建設(shè)工作情況等進(jìn)行監(jiān)督；引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助兩委班子做好思想疏導(dǎo)工作；受理村民的意見建議，及時向村黨支部和村民委員會反映。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)

村務(wù)監(jiān)督工作要在有人員、有辦公場所、有標(biāo)牌、有印章、有制度、有臺帳等“六有”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“五個強(qiáng)化”，即：強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化流程管理、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理

（1）全面完成村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資核實(shí)工作；

（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織核實(shí)的“三資”基礎(chǔ)信息，全部錄入科技防腐預(yù)警平臺的農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)，縣直有關(guān)部門和群眾能夠及時查詢和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理的信息化；

（3）各村全面建立 “三資”代理服務(wù)中心，設(shè)立各村（組）“三資”管理臺帳；

（4）加強(qiáng)村公章管理。行政村印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一集中委托監(jiān)管，簽訂委托書。一般性的蓋章事宜，如貧困證明、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助申請等，經(jīng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽字后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后蓋章；重要事項(xiàng)需蓋章時，如涉及村集體土地承包、村大型工程項(xiàng)目招標(biāo)、宅基地審批等，必須有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽字、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后方可蓋章。對公章使用情況建立臺帳，進(jìn)行逐項(xiàng)登記備案；

（五）進(jìn)一步深化 “三務(wù)”公開工作

1、主要內(nèi)容

按照縣“三務(wù)”公開規(guī)定和要求，在鎮(zhèn)直部門、鎮(zhèn)村居實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)）、財務(wù)三公開，按照“公開為原則，保密為例外”的要求，制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄，做到嚴(yán)格按照公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時限，全方位全覆蓋實(shí)行“三務(wù)”公開,做到“透明黨務(wù)、誠信政務(wù)、陽光村務(wù)”。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)

（1）公開內(nèi)容規(guī)范。緊密結(jié)合自身實(shí)際，制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄；

（2）公開程序規(guī)范。嚴(yán)格按照“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的程序進(jìn)行公開，達(dá)到規(guī)范、有序、到位；

（3）公開形式規(guī)范。鎮(zhèn)實(shí)行文件公開、會議公開、公開欄公開、預(yù)警平臺網(wǎng)上公開、媒體公開（廣播電視、辦事服務(wù)指南、便民手冊、明白紙、電子觸摸屏、顯示屏、公布監(jiān)督熱線電話、設(shè)置群眾意見箱等）等形式進(jìn)行公開，村（居委會）通過公開欄公開、預(yù)警平臺公開、會議等形式進(jìn)行公開；

（4）公開時間規(guī)范。日常工作及時公開，長期工作分期公開，一般性工作事項(xiàng)每季度公開一次，財務(wù)收支情況每月公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題和群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)隨時公開或點(diǎn)題公開；

（六）建立健全“三級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（1）將計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技咨詢、合作醫(yī)療等與群眾生活息息相關(guān)事項(xiàng)納入便民服務(wù)體系之中；

（2）汶上鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。達(dá)到“六個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一進(jìn)駐單位、統(tǒng)一窗口名稱、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一管理制度。通過規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化服務(wù)管理等措施，提高便民服務(wù)質(zhì)量；

（3）村便民服務(wù)室。做到“六個有”，即：有人員、有辦公場所、有標(biāo)牌、有辦公設(shè)備、有制度、有歸檔資料。實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”、“只進(jìn)一家門，辦妥萬家事”零距離便民服務(wù)目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

“123農(nóng)廉工程”作為“一把手”工程，為確?！?span lang="EN-US">123農(nóng)廉工程”建設(shè)落到實(shí)處，鎮(zhèn)成立了實(shí)施“123農(nóng)廉工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記何彥民同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李登軍、紀(jì)委書記林毅任副組長，黨政辦、紀(jì)委、組織、宣傳、民政、財所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)人為成員的“123農(nóng)廉工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書記林毅任辦公室主任，辦公室主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動各成員單位的工作積極性，做到紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，分工不分家，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓實(shí)施的工作推進(jìn)機(jī)制。按照工作職能和自身實(shí)際，將“123農(nóng)廉工程”及科技防腐預(yù)警平臺建設(shè)工作，明確責(zé)任單位，明確任務(wù)分工，明確完成時限，定出目標(biāo)，排出工期，制定具體落實(shí)措施，合理確定階段性推進(jìn)方式，對推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”工作中遇到的情況和問題，要及時研究解決，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。