汶上縣民政局關于做好社會組織年度檢查暨社會組織

社會信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

 

各社會組織業(yè)務主管（指導）單位，各社會組織：

按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《山東省實施〈社會團體登記管理條例〉辦法》及《民政部辦公廳關于社會組織統(tǒng)一社會信用代碼實施方案（試行）》等有關規(guī)定和要求，為做好2015年度社會組織年度檢查和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、2015年度社會組織年度檢查

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為依據(jù)，堅持實事求是、公平公正的原則，對社會組織2015年度的工作進行全面檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結經(jīng)驗，樹立典型，引導社會組織加強自身建設和提高規(guī)范運作水平，促進社會組織健康有序發(fā)展。

（二）年檢范圍

2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團體和民辦非企業(yè)單位，均應接受2015年度檢查。相關工作按照登記管理權限有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）年檢內容和重點

年檢內容包括社會組織基本情況、自身建設情況、黨的建設情況、業(yè)務活動情況、財務管理情況等，重點檢查以下內容：

1、遵守法律法規(guī)和有關政策的情況。

2、登記、備案、核準事項履行相關手續(xù)情況。

3、自身建設情況。包括是否具備專職工作人員、固定的住所、獨立銀行賬戶、法定注冊資金（開辦資金、原始基金）等設立時的基本條件；組織機構是否健全，是否按照章程規(guī)定履行職權；規(guī)章制度是否健全；社會團體和基金會是否按章程規(guī)定換屆；社會團體分支機構設立是否符合要求；民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定具有有效的前置許可證等。

4、開展業(yè)務活動情況。包括落實年度工作計劃情況，社會團體落實《關于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》《山東省社會組織評比達標表彰活動管理細則》等有關文件精神的情況。重點檢查是否存在超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，以及亂評比、亂收費等情況。

5、財務狀況和資金來源使用情況。包括是否存在未按《民間非營利組織會計制度》進行獨立核算情形；資金來源及使用是否符合規(guī)定，特別是有無抽逃注冊資金（開辦資金、原始基金）或侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)等違法情形。社會團體設立分支（代表）機構情況，以及分支（代表）機構財務管理執(zhí)行民政部、財政部、人民銀行《關于加強社會團體分支（代表）機構財務管理的通知》（民發(fā)〔2014〕259號）情況。

6、負責人和從業(yè)人員情況。包括黨政機關領導干部兼任社會團體負責人是否按規(guī)定履行報批手續(xù)；社會團體是否貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于對相關人員在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職（任職）進行清理整頓的通知》（魯廳字〔2013〕33號）和《中共山東省委組織部轉發(fā)〈中共中央組織部關于規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知〉的通知》（魯組發(fā)〔2014〕27號）等文件精神，按要求在規(guī)定時限內辭去兼任的社會組織職務并履行法定代表人變更或負責人備案手續(xù)；是否與從業(yè)人員簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險、落實勞動用工制度等。

7、作用發(fā)揮情況。包括按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍積極開展工作的情況，在提供公共服務和參與社會管理中發(fā)揮作用的情況，行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)自律與誠信建設情況、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務社會活動等。

8、黨建工作情況。包括貫徹落實中央《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》情況。已建立黨組織的，要報送年度黨建工作總結（包括黨組織班子建設、制度建設、黨員教育管理、活動開展、作用發(fā)揮等情況）。符合建立黨組織（或兼合式黨組織）條件尚未建立的，要說明未建立的原因。暫不符合建立黨組織的，是否選派黨建工作指導員及建立群團組織。

（四）年檢時間

社會組織的年檢時間為2016年3月1日至5月31日。逾期未報送紙質年檢材料的，視為未參加年檢。

（五）方法步驟

社會團體、民辦非企業(yè)單位年檢流程

(1)網(wǎng)上填報。登錄山東社會組織網(wǎng)（http://www.sdnpo.gov.cn），在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目下點擊“登記年檢在線申報”。用戶名為社會組織中文全稱，初始密碼為1。登錄后，點擊“網(wǎng)上年檢”和“黨建年檢”，分別填寫2015年度《社會團體年度檢查報告書》《民辦非企業(yè)單位年度檢查報告書》和《社會組織黨建情況年報表》，確認無誤后點擊“提交年檢材料”。

(2)網(wǎng)上預審?？h民政局受理網(wǎng)上年檢材料，對填報信息進行預審，內容符合要求的，于５個工作日內發(fā)送確認回執(zhí)，社會組織可登錄系統(tǒng)查看預審結果。預審通過后，按要求報送紙質材料。

(3)報送紙質材料。通過預審的社會組織，按提示打印2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），與會計師事務所出具的《2015年度財務審計報告》（一式1份），前置許可證原件（如需前置許可）、2015年度工作總結和黨組織開展活動等材料（各一式1份），《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本一并報送縣民政局。

(4)出具年檢結論?？h民政局受理年檢紙質材料后20個工作日內出具年檢結論。換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結論印鑒。逾期未加蓋年檢印鑒的，不再出具年檢結論。

(5)在參加社會組織等級評估中獲得3A（含3A）級以上的社會組織可簡化年檢程序，年檢期間只報送2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），并攜帶《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本到縣民政局換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結論印鑒。如受到政府相關部門行政處罰，或存在其他違法違規(guī)情形的，要按照正常年檢流程參加年檢，接受登記管理機關的審查和處理。

（六）年度檢查的審查形式、標準和結論

1、社會組織在2015年度遵守法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情況良好，內部管理規(guī)范，嚴格按照章程規(guī)定開展活動，按時參加年度檢查的，年度檢查結論確定為合格。

2、社會組織有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結論確定為基本合格；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，年度檢查結論確定為不合格：

（1）不具備法律規(guī)定的社會團體法人、民辦非企業(yè)單位法人、基金會法人基本條件的；

（2）未按照規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)的；

（3）未按照章程規(guī)定時間召開會員（代表)大會、理事會、常務理事會的；

（4）未按章程規(guī)定換屆，或換屆未履行事先報批手續(xù)的；

（5）負責人超齡、超屆任職的；

（6）擅自修改章程或者未按規(guī)定申請章程核準的；

（7）辦理變更登記、備案、核準、報批手續(xù)時弄虛作假的；

（8）違反證書、印章管理規(guī)定的；

（9）違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務范圍開展活動的

（10）未按照登記管理機關批準登記的名稱開展活動的；

（11）在2015年度不能正常開展業(yè)務活動的；

（12）向分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用的；

（13）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；

（14）以各種形式設立“小金庫”或存在違法違規(guī)收費行為等財務管理問題的；

（15）侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)的；

（16）向企業(yè)攤派、索要贊助或無償占用企業(yè)人財物的，或者強制企業(yè)加入社會團體的；

（17）違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助，或者違反規(guī)定使用票據(jù)的；

（18）違反規(guī)定開展或舉辦評比達標表彰項目，或者向評選對象收取費用的；

（19）行業(yè)協(xié)會商會有黨政機關領導干部和工作人員兼任職務的，有關人員未在規(guī)定時限內辭去兼任的社會組織職務和退（離）休領導干部在社會團體內兼職未按要求進行調整，未辦理法定代表人變更或負責人備案手續(xù)的；

（20）年度工作報告書內容與實際情況不符的；

（21）受到政府有關部門行政處罰、通報或約談的；

（22）拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關監(jiān)督檢查的；

（23）存在工作人員隱瞞黨員身份、符合建立黨組織條件未建立、未經(jīng)上級黨組織批準未按時換屆、黨組織長期不開展活動的；

（24）其他違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和社會組織章程的行為。

（七）行政處罰

對年檢中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的社會組織，縣民政局將按照有關規(guī)定依法予以查處。其中，對1年不參加年檢或年檢不合格的，給予警告；對1年未開展活動的，連續(xù)兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的，予以撤銷登記。對受到行政處罰的社會組織將按照相關法律、政策，通過汶上縣人民政府網(wǎng)站進行公示。

對在年檢過程中發(fā)現(xiàn)存在多次失信或者嚴重失信造成嚴重后果，并受到登記管理機關行政處罰或司法機關刑事處罰的，將納入社會組織異常名錄，列入“黑名單”進行管理，登記管理機關將會同有關部門采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉移職能和購買服務項目等措施，加大懲戒力度。

二、社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)

（一）目的意義

通過社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，實現(xiàn)社會組織法人登記證書、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一證一碼”，加快推進社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，進一步簡化辦事程序，節(jié)省辦事成本，提高辦事效率，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。同時，實現(xiàn)社會組織信用信息多部門信息共享、關聯(lián)對比和信用記錄可查，為加強社會組織事中事后監(jiān)管、推進社會組織誠信自律建設。

（二）方法要求

2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應結合2015年度檢查，同步進行社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作。

社會團體和民辦非企業(yè)單位應在年檢結論作出后15個工作日內，縣民政局收回原《社會團體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結論印鑒。

三、有關要求

社會組織年檢工作是登記管理機關依法行政和管理的重要內容，是社會組織監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)和基本手段。社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，是實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革的重要內容，是落實簡政放權、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管、推進信用體系建設的重要舉措。各業(yè)務主管單位要切實提高認識，加強組織領導，為社會組織年檢和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作順利開展提供有力保障。

社會組織咨詢電話：7292312

年檢材料報送地址：汶上縣民政局403室。

 

 

 

 

 

   汶上縣民政局

2016年3月3日