汶上縣人民政府辦公室關于印發(fā)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案的通 ...

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WSDR-2014-0020006

 

汶政辦發(fā)〔2014〕97號

 

汶上縣人民政府辦公室

關于印發(fā)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

《汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                汶上縣人民政府辦公室

                                  2014年10月27日

 

汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實 施 方 案

 

第一章　總  則

 

第一條　為切實維護被征地農(nóng)民權(quán)益，保障其年老時的基本生活需求，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號）、山東省人民政府辦公廳《關于進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作實施意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），參照省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳《關于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）、市政府辦公室《關于印發(fā)濟寧市被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2014〕16號）等要求，結(jié)合汶上縣實際，制定本方案。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，適用本方案。

第三條　未參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，根據(jù)《汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施方案》（汶政發(fā)〔2014〕42號），納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；已參加其他基本養(yǎng)老保險的，按照相關規(guī)定予以銜接。

第四條　被征地農(nóng)民在土地被征收過程中除獲取相應的各類土地征收補償費用外，由政府撥付一定數(shù)額的社會養(yǎng)老保障資金，用于補貼參加相應的基本養(yǎng)老保險。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理和使用納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理體系，在未達到領取待遇條件之前，不得一次性補償發(fā)放給個人或村（居）集體。

第五條  對新征土地堅持先落實被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金再上報審批征地的“先保后征”原則。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金，應在征收土地報批之前足額撥付至經(jīng)財政部門批準設立的縣人力資源和社會保障部門社保專戶，未足額撥付到位的，國土資源部門不予上報審批土地征收。

第六條　縣人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的指導和監(jiān)督管理工作。

國土資源部門負責組織編制土地征收補償安置方案，提供與征地相關的資料等工作；財政部門負責被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理、劃撥等工作。國土資源、財政部門應按各自職責協(xié)助人力資源和社會保障部門落實被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體組織村（居）民委員會及村（居）民做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關工作。

 

第二章　保障范圍與對象

 

第七條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員范圍為被征收土地的擁有相應土地承包權(quán)或被調(diào)整土地的村（居）集體經(jīng)濟組織成員。

第八條　征地后不實行調(diào)地安置的，征地所涉及承包戶的所有成員均為保障對象；實行調(diào)地安置的，擁有相應土地承包權(quán)并被調(diào)整土地的集體經(jīng)濟組織成員均為保障對象。

保障對象的名單由村（居）民委員會根據(jù)所涉及承包戶實際統(tǒng)計并提供。

第九條　保障對象中16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度辦理。

第十條　保障對象中未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學生，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其建立預存款賬戶，待符合參保條件后，將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金按照相關程序記入本人相應基本養(yǎng)老保險賬戶。

第十一條  保障對象已參加職工基本養(yǎng)老保險并仍在繳費期的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，待出臺相應銜接政策后，按照規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和職工基本養(yǎng)老保險進行轉(zhuǎn)移銜接。

 

第三章　辦理程序

 

第十二條　村（居）民委員會提供的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險對象具體名單，經(jīng)村（居）民代表會議或村（居）民大會討論通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當對被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險對象具體名單進行審核確認并備案。

界定保險對象的時間，以政府發(fā)布的征地公告日期為準。

第十三條　在國土資源部門擬定土地征收補償安置方案的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照有關規(guī)定和程序指導村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，研究擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案。

養(yǎng)老保險方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）本次征地的詳細情況；

（二）被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金數(shù)額；

（三）被征地農(nóng)民個人基本信息及社會養(yǎng)老保障資金分配情況；

（四）被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十四條  養(yǎng)老保險方案擬定過程中，縣人力資源和社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和國土資源部門應給予必要的指導。

第十五條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案應當由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認，并由村（居）民委員會予以公示，公示期不得少于5個工作日。

養(yǎng)老保險方案經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關規(guī)定核準后，報縣人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，經(jīng)批準后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施。

第十六條  批準征收的土地面積小于申報面積時，村（居）民委員會應當根據(jù)實際批準征收土地的情況，對保障對象范圍和養(yǎng)老保障資金分配情況進行調(diào)整，將調(diào)整方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認并備案。

第十七條　土地征收報批之前，縣財政部門或單獨選址項目用地單位，應依據(jù)相關規(guī)定將應負擔的社會養(yǎng)老保障資金一次性足額劃入經(jīng)財政部門批準設立的人力資源社會保障部門社會保險基金專戶；資金到賬后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具劃入資金到賬證明。

第十八條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向國土資源部門出具社會保障資金到賬證明時，國土資源部門應當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供征地方案和保障對象名單等相關材料；未提供相關材料的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不得出具資金到賬證明。

第十九條  如土地未被批準征收或批準征收面積小于申報面積，已經(jīng)預撥或多撥付的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應退回原預撥單位。

退回被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應按照以下程序辦理：

（一）原預撥單位向人力資源和社會保障部門提出書面申請；

（二）人力資源和社會保障部門和國土資源部門審核確認；

（三）財政部門撥付資金。

第二十條　縣國土資源部門應當在收到土地征收批復文件之日起10個工作日內(nèi)，將批復文件轉(zhuǎn)送同級財政、人力資源和社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。同時按批次或項目提供征地的具體批復信息，包括：國務院或省政府批文、批次或項目征地情況明細表（村居名稱、征地面積、區(qū)片價標準、社保費用等）。

第二十一條　村（居）民委員會應當在土地批準征收之日起3個月內(nèi)，持參加養(yǎng)老保險的方案、保障對象具體名單和參保居民身份證明等資料，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一為被征地農(nóng)民辦理相關參保手續(xù)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當自收到征地批復文件和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案之日起30個工作日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

 

第四章  資金、賬戶管理和待遇支付

 

第二十二條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應當以征地所涉承包戶或村（居）集體經(jīng)濟組織為單位，按照保障對象實際人數(shù)平均分配。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金在未分配到個人賬戶之前，按照國家有關規(guī)定計息。

第二十三條　被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。不滿60周歲的被征地農(nóng)民應按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定，自主選擇繳費檔次繼續(xù)繳費，待符合領取條件時，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇同時領取；已滿60周歲的被征地農(nóng)民，按對應年齡的支付系數(shù)，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險合并領取養(yǎng)老金（參照執(zhí)行現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)）。

被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險的，其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金納入當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金賬戶，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法統(tǒng)籌使用。

第二十四條　被征地農(nóng)民被征地時已參加職工基本養(yǎng)老保險并開始領取待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金一次性發(fā)放給本人。

第二十五條  被征地農(nóng)民死亡后，其個人賬戶中的資金余額，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。

第二十六條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。

第二十七條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當準確記錄居民參保繳費、領取養(yǎng)老待遇情況，為居民提供政策咨詢和業(yè)務經(jīng)辦服務，為參保人員建立檔案并長期妥善保存。

 

第五章　附  則

 

第二十八條　本方案自2014年11月1日起施行，有效期至2019 年10月31日。

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