WSDR-2014-0020006

汶政辦發(fā)〔2014〕97號

汶上縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                汶上縣人民政府辦公室

                                  2014年10月27日

汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí) 施 方 案

第一章　總  則

第一條　為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，保障其年老時的基本生活需求，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號）、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2012〕62號），參照省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳《關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2014〕16號）等要求，結(jié)合汶上縣實(shí)際，制定本方案。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，適用本方案。

第三條　未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)《汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（汶政發(fā)〔2014〕42號），納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；已參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照相關(guān)規(guī)定予以銜接。

第四條　被征地農(nóng)民在土地被征收過程中除獲取相應(yīng)的各類土地征收補(bǔ)償費(fèi)用外，由政府撥付一定數(shù)額的社會養(yǎng)老保障資金，用于補(bǔ)貼參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理和使用納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系，在未達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前，不得一次性補(bǔ)償發(fā)放給個人或村（居）集體。

第五條  對新征土地堅(jiān)持先落實(shí)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金再上報(bào)審批征地的“先保后征”原則。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金，應(yīng)在征收土地報(bào)批之前足額撥付至經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的縣人力資源和社會保障部門社保專戶，未足額撥付到位的，國土資源部門不予上報(bào)審批土地征收。

第六條　縣人力資源和社會保障部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)汶上縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制土地征收補(bǔ)償安置方案，提供與征地相關(guān)的資料等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金的管理、劃撥等工作。國土資源、財(cái)政部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)助人力資源和社會保障部門落實(shí)被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體組織村（居）民委員會及村（居）民做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。

第二章　保障范圍與對象

第七條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員范圍為被征收土地的擁有相應(yīng)土地承包權(quán)或被調(diào)整土地的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第八條　征地后不實(shí)行調(diào)地安置的，征地所涉及承包戶的所有成員均為保障對象；實(shí)行調(diào)地安置的，擁有相應(yīng)土地承包權(quán)并被調(diào)整土地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員均為保障對象。

保障對象的名單由村（居）民委員會根據(jù)所涉及承包戶實(shí)際統(tǒng)計(jì)并提供。

第九條　保障對象中16周歲以上（不含在校學(xué)生）、符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的被征地農(nóng)民，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度辦理。

第十條　保障對象中未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學(xué)生，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立預(yù)存款賬戶，待符合參保條件后，將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金按照相關(guān)程序記入本人相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。

第十一條  保障對象已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并仍在繳費(fèi)期的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，待出臺相應(yīng)銜接政策后，按照規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移銜接。

第三章　辦理程序

第十二條　村（居）民委員會提供的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對象具體名單，經(jīng)村（居）民代表會議或村（居）民大會討論通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)對象具體名單進(jìn)行審核確認(rèn)并備案。

界定保險(xiǎn)對象的時間，以政府發(fā)布的征地公告日期為準(zhǔn)。

第十三條　在國土資源部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序指導(dǎo)村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，研究擬定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本次征地的詳細(xì)情況；

（二）被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金數(shù)額；

（三）被征地農(nóng)民個人基本信息及社會養(yǎng)老保障資金分配情況；

（四）被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十四條  養(yǎng)老保險(xiǎn)方案擬定過程中，縣人力資源和社會保障部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和國土資源部門應(yīng)給予必要的指導(dǎo)。

第十五條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案應(yīng)當(dāng)由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認(rèn)，并由村（居）民委員會予以公示，公示期不得少于5個工作日。

養(yǎng)老保險(xiǎn)方案經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，報(bào)縣人力資源和社會保障部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。

第十六條  批準(zhǔn)征收的土地面積小于申報(bào)面積時，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際批準(zhǔn)征收土地的情況，對保障對象范圍和養(yǎng)老保障資金分配情況進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)并備案。

第十七條　土地征收報(bào)批之前，縣財(cái)政部門或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定將應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會養(yǎng)老保障資金一次性足額劃入經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立的人力資源社會保障部門社會保險(xiǎn)基金專戶；資金到賬后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具劃入資金到賬證明。

第十八條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向國土資源部門出具社會保障資金到賬證明時，國土資源部門應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供征地方案和保障對象名單等相關(guān)材料；未提供相關(guān)材料的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得出具資金到賬證明。

第十九條  如土地未被批準(zhǔn)征收或批準(zhǔn)征收面積小于申報(bào)面積，已經(jīng)預(yù)撥或多撥付的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應(yīng)退回原預(yù)撥單位。

退回被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）原預(yù)撥單位向人力資源和社會保障部門提出書面申請；

（二）人力資源和社會保障部門和國土資源部門審核確認(rèn)；

（三）財(cái)政部門撥付資金。

第二十條　縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在收到土地征收批復(fù)文件之日起10個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件轉(zhuǎn)送同級財(cái)政、人力資源和社會保障部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同時按批次或項(xiàng)目提供征地的具體批復(fù)信息，包括：國務(wù)院或省政府批文、批次或項(xiàng)目征地情況明細(xì)表（村居名稱、征地面積、區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社保費(fèi)用等）。

第二十一條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在土地批準(zhǔn)征收之日起3個月內(nèi)，持參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的方案、保障對象具體名單和參保居民身份證明等資料，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為被征地農(nóng)民辦理相關(guān)參保手續(xù)。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征地批復(fù)文件和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案之日起30個工作日內(nèi)完成被征地農(nóng)民參保等工作。

第四章  資金、賬戶管理和待遇支付

第二十二條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金應(yīng)當(dāng)以征地所涉承包戶或村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，按照保障對象實(shí)際人數(shù)平均分配。

被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金在未分配到個人賬戶之前，按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)息。

第二十三條　被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。不滿60周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，自主選擇繳費(fèi)檔次繼續(xù)繳費(fèi)，待符合領(lǐng)取條件時，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同時領(lǐng)??；已滿60周歲的被征地農(nóng)民，按對應(yīng)年齡的支付系數(shù)，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并領(lǐng)取養(yǎng)老金（參照執(zhí)行現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù)）。

被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法統(tǒng)籌使用。

第二十四條　被征地農(nóng)民被征地時已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并開始領(lǐng)取待遇的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將其因征地產(chǎn)生的社會養(yǎng)老保障資金一次性發(fā)放給本人。

第二十五條  被征地農(nóng)民死亡后，其個人賬戶中的資金余額，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。

第二十六條  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。

第二十七條  社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄居民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老待遇情況，為居民提供政策咨詢和業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)，為參保人員建立檔案并長期妥善保存。

第五章　附  則

第二十八條　本方案自2014年11月1日起施行，有效期至2019 年10月31日。