中共汶上縣住房保障中心黨組關于巡察整改進展情況的通報

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至4月8日，縣委第五巡察組對縣住房保障中心黨組進行了巡察。6月26日，縣委巡察組向住房保障中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

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縣委巡察組反饋的意見中指出存在17個問題，并提出4項意見建議。我們完全接受縣委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。目前我們利用兩個月的時間已經(jīng)就17個問題進行了集中整改，并建立了長效機制。

（一）統(tǒng)一思想認識。巡察組將問題反饋到我單位后，中心黨組召開專題會議，對反饋問題逐項研究，層層壓實責任、逐級傳導壓力，將整改責任落實到責任科室、責任人。各相關科室企業(yè)能夠從講政治的高度抓好問題整改，把問題整改作為全面從嚴治黨的重要手段，進一步壓實治黨管黨責任。中心黨組做到深入落實黨組主體責任和監(jiān)督責任，堅持問題導向，強化措施抓整改、促落實，著眼長遠立規(guī)矩、定制度。

（二）加強組織領導。成立以黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、各相關科室單位負責同志為成員的巡察問題整改工作領導小組。嚴格落實整改工作責任制，黨組書記作為落實整改的第一責任人，班子成員按照分工分別負責，切實抓好各項整改任務的落實。

（三）明確目標責任。按照整改工作領導小組具體要求，各分管領導負責分管科室的整改工作，重點工作出臺獨立工作方案和整改專班，召開整改工作業(yè)務專題會議，組織各責任科室對反饋問題逐項研究整改措施，制定了巡察反饋問題整改方案，明確了任務目標，細化整改措施，明確分管領導、責任科室、責任人、整改時限，精準發(fā)力，一級抓一級、層層抓落實，形成各負其責、各司其職、齊抓共管的工作格局，確保每個問題有整改、有落實、有督導、有成效。

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（四）認真督促檢查。每周一列會對各分管領導及責任人整改工作情況進行調度，中心黨組及時提出意見，排查出現(xiàn)的新問題，拿出解決方案。并將問題整改納入考核獎懲機制，對進展緩慢、措施不力、整改效果不明顯的，取消相關責任人評先樹優(yōu)資格。對于整改完成的事項，及時將整改情況通過公開欄、全體人員會議等方式進行公開通報，讓全體干部職工和群眾知曉，自覺接受監(jiān)督，確保各項整改工作扎實到位。

（五）強化成果運用。對問題清單所列問題逐項整改銷號后，根據(jù)整改措施修訂完善各項工作制度，建立新的工作機制，鞏固整改成果。明確了黨組及黨組成員的黨風廉政建設工作責任、意識形態(tài)工作責任，強化財經(jīng)紀律和財務管理，建立“三重一大”事項集中研究決策機制。持續(xù)不斷的組織學習中央八項規(guī)定精神及實施細則，學習傳達貫徹上級重要決策部署和重要會議精神，加強黨紀法規(guī)學習，融入日常，經(jīng)常研究，將紀律教育、廉政教育列入中心組學習計劃，切實組織開展好黨組織活動。

二、縣委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）關于執(zhí)行黨組議事規(guī)則和落實“三重一大”制度不到位部分工作未在黨組會集體研究，個別事項透明度不夠，2016年度先進集體、先進個人、問責決定、工作人員職務任免等未在黨組會議中體現(xiàn)；重大事項研究不充分，討論無過程，僅有研究結果，2016年10月20日研究房產宣傳費8萬元事項、2016年7月25日研究公務差旅辦法、2017年3月14日研究中層干部調整等相關事項，均沒有體現(xiàn)出充分的討論過程的問題。

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整改落實情況：7月4日，召開了巡查整改專題民主生活會提出意見，設立專門的黨組會議記錄，由政工股同志專門負責，做到記錄程序規(guī)范具體，討論充分，記錄詳細，結論明確；7月12日，經(jīng)中心黨組研究通過，健全完善了《汶上縣住房保障中心領導班子議事規(guī)則和決策程序》，明確要求重要事項、重點工作和大額資金支出要經(jīng)黨組集中研究決策后執(zhí)行，確保形成長效工作機制。

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     (二）關于黨組會議記錄過于簡單，與其他辦公會權責邊界不清將黨組會議與局長辦公會或其他會議混淆；黨組會議記錄內容簡單，發(fā)表意見不充分，民主決策痕跡不明顯的問題。

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整改落實情況：按照7月4日巡查整改專題民主生活會要求，即日起明確區(qū)分黨組會議記錄和辦公會議記錄，辦公室、政工科安排專人分別列席黨組會議、辦公會議現(xiàn)場記錄。做到了在黨組及辦公會的記錄充分體現(xiàn)名稱、人員、地點、時間、議事過程、表態(tài)發(fā)言、研究決定等要素，做到標準規(guī)范。

（三）關于黨組對意識形態(tài)抓的不緊，落實“一崗雙責”意識不強，在工作總結和述職述廉報告中對意識形態(tài)工作涉及較少，存在“重業(yè)務工作輕思想工作”的傾向；理論學習堅持不夠，存在以干代學、以忙擠學現(xiàn)象，理論聯(lián)系實際有差距，缺乏深入調查研究的問題。

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整改落實情況：出臺《汶上縣住房保障中心關于做好意識形態(tài)工作的實施方案》，7月16日在四樓會議室，進行了集中學習部署。嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作，明確黨組織書記“第一責任人”、分管領導“直接責任人”和班子成員“一崗雙責”責任制。意識形態(tài)工作做到“三個納入”、“四個一同”，納入重要議事日程、納入黨建工作責任制、納入領導班子和領導干部目標管理，與其他重點工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。結合即將開展“不忘初心，牢記使命”專題教育，完善學習制度，每周一全體成員進行了集中學習。

（四）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實。思想重視不夠，學習制度不健全。個別黨員對黨的基本理論知識掌握不牢固的問題。

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整改落實情況：從7月1日起，住房保障中心全體干部職工堅持將每周一上午作為學習日，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，由領導班子輪流領學；由政工股同志負責每月兩次對 “學習強國”、“燈塔”學習情況進行監(jiān)督檢查。通過領學和收看“燈塔大課堂”、“榜樣3”“警示教育影片”等豐富黨員的理論知識水平和廉潔勤政意識。

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（五）關于黨建基礎較為薄弱。黨組會議研究部署黨建工作次數(shù)相對較少，通過查閱相關資料顯示，2016年度共研究黨建工作3次，2017年度共研究黨建工作3次，2018年度共研究黨建工作2次；黨支部規(guī)范化建設還需進一步加強，2016年度機關黨支部黨組織活動開展不均衡；黨建基礎工作不扎實，在巡察組進駐該單位時，機關支部2019年度黨費仍未開始收取的問題。

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整改落實情況：8月上旬經(jīng)中心黨組專題會議研究決定，完善單位黨員活動室，加強黨建陣地建設；以四樓會議室為基礎，結合兩側走廊，打造黨員學習基地；設立“一面黨員一面旗”宣傳圖版，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；結合“不忘初心，牢記使命”專題教育，制定了黨建工作學習配檔表，明確了學習時間、學習內容、學習辦法和領學人；將黨員義務和權利上墻，加強黨章有關知識學習，引導黨員自覺繳納黨費，由政工股按時收繳；由政工股負責做好日常黨建研究和活動的記錄工作，確保每次黨建工作有跡可循。

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（六）關于民主及組織生活會質量有待提升。民主生活會批評與自我批評不夠充分，自我批評多、相互批評少；組織生活會個人發(fā)言內容與業(yè)務工作結合不緊密，針對性不強，查擺問題不深刻，沒有結合業(yè)務工作深入剖析不夠的問題。

整改落實情況：由黨組書記崔文泰同志專門負責民主生活會每位班子成員的對照檢查材料審核，由每個黨小組組長專門負責組織生活會每位黨員的對照檢查材料審核，確保每位黨員對照檢查材料內容與業(yè)務工作結合；由李沛龍同志和政工股同志組織好民主生活會和組織生活會前的談心談話活動，征詢每位黨員意見，確保把班子問題談透、把個人問題談透、把對方的問題談透、把批評意見談透、把改進措施談透。

（七）關于作風不夠扎實，部分工作流于形式。工作標準不高，要求不嚴，調查研究不深入；黨建工作個別時候存在虛化弱化現(xiàn)象。

整改落實情況：從7月20日起，啟動使用黨建云平臺實時視頻系統(tǒng)記錄黨組織活動，由李沛龍同志和政工股同志組織好民主生活會和組織生活會前的談心談話活動，征詢每位黨員意見，確保把班子問題談透、把個人問題談透、把對方的問題談透、把批評意見談透、把改進措施談透；由政工股同志負責民主生活會和組織生活會的記錄工作，認真收集每位黨員的對照檢查材料和批評意見，實事求是的將其記錄于會議記錄，由李沛龍同志負責檢查審核。

（八）關于主責主業(yè)意識不強，部分監(jiān)管職能發(fā)揮不夠，對商品房開發(fā)交易工作監(jiān)管不力。對全縣的物業(yè)監(jiān)管力度有待加強的問題。

整改落實情況： 8月14日，分管領導楊成建組織物業(yè)辦全體人員、全縣各物業(yè)公司經(jīng)理、項目經(jīng)理共同學習了《濟寧市人民政府關于進一步加強全市物業(yè)監(jiān)管工作的實施意見的通知》（濟政字〔2018〕22號）、《物業(yè)管理條例》等，梳理工作中存在的問題和不足，轉變日常工作作風，牢固樹立服務意識。堅持抓早抓小，切實降低矛盾糾紛。7月中下旬，物業(yè)監(jiān)管辦公室對全縣50余個物管小區(qū)開展了城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)情況調研，形成《關于加強物業(yè)管理提升服務水平的調研報告》。8月6日完成了對全縣物業(yè)領域突出問題專項整治行動，已查擺57個物管小區(qū)問題清單。聚焦主業(yè)主責，切實加大監(jiān)管力度。采取定期巡查和隨時抽查相結合的方式，對我縣城區(qū)物管小區(qū)服務情況進行巡查；對物管住宅小區(qū)服務情況隨機進行抽查，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

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形成了內部機構協(xié)同、外部執(zhí)法力量協(xié)作和立案追蹤的長效機制。建立了開發(fā)項目信息共享機制和企業(yè)違規(guī)信息臺賬，在開發(fā)企業(yè)辦理信息登記、合同網(wǎng)簽、預售資金監(jiān)管時進行審核，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，暫停其相關業(yè)務辦理，關閉商品房預售網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，有效促進全縣房地產市場健康有序和諧發(fā)展。

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（九）關于在公租房材料審核過程中，把關不嚴，流于形式，查閱的公租房檔案中，多數(shù)申報材料未達到文件要求的提報標準的問題。

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整改落實情況：6月28日召開了公共租賃住房專題整改會議，出臺了《汶上縣住房保障中心公共租賃住房管理工作整改方案》，并在四樓騰空兩間辦公室設立固定工作場所，從各相關科室抽取精干力量成立了工作專班，由主要負責人任組長，班子成員為副組長，相關科室負責人為成員，全面領導實施對公租房管理整改工作，推動整改工作向縱深推進。對泉河花園、惠民小區(qū)和安居佳苑共計958戶公共租賃住房申請人入住信息進行全面梳理，對入住小區(qū)進行逐戶排查、暗訪，對查出疑點進行查缺補漏，發(fā)現(xiàn)不再符合入住條件的進行了清退，目前已經(jīng)清退不再符合入住條件的承租戶52戶，并建立了長效的動態(tài)巡查、清退機制。

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（十）關于黨組兩個責任履行不力。中心黨組在日常工作中有重業(yè)務輕黨務、重勤政輕廉政的傾向，不能全方位地落實“一崗雙責”的要求，特別是對下屬企事業(yè)單位干部職工的監(jiān)管力度不夠，資料顯示，近3年來，先后有8名物業(yè)公司職工因違反相關規(guī)定而受到黨紀政務處分；對部分崗位廉政風險防控力度不夠，巡察組通過查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，部分下屬事業(yè)單位存在支出不規(guī)范現(xiàn)象，廉政風險較高的問題。

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整改落實情況：將廉政教育列入中心學習計劃，加強干部職工廉潔自律教育；完善教育形式，通過組織觀看廉政教育影片、學習廉政教育文章等方式，筑牢防腐拒變思想防線；領導干部和一般同志每月一次開展溝通交流，經(jīng)常就廉潔自律的話題開展談心談話，做到抓早抓小，努力把腐敗遏制于萌芽之中；黨組負責人組織召開了專題黨組會議研究黨風廉政建設工作，切實做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

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（十一）關于內控制度不健全，紀律執(zhí)行有偏差。會計基礎較為薄弱，會計核算業(yè)務處理不規(guī)范。巡察組進駐時，部分2018年度財務賬冊未及時整理的問題。

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整改落實情況：7月26日組織財務科人員在財務室，集中學習了《汶上縣住房保障中心內部控制手冊》，分管領導強調加大對現(xiàn)金支出、發(fā)票報銷、會計核算等崗位廉政風險、防控力度。7月29日至31日對近三年以來的財務賬冊逐一進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有裝訂或者裝訂不規(guī)范的，重新進行了裝訂。

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（十二）關于使用不規(guī)范發(fā)票報銷。

整改落實情況：財務專職人員于7月8日至12日對近三年以來報銷的發(fā)票逐一進行了排查，對零星維修合同與物業(yè)公司進行了補充完善。7月8日分管領導李沛龍組織財務人員集中學習了會計基礎知識和《政府會計制度》。

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物業(yè)公司在2017年的工作中發(fā)現(xiàn)此類問題的存在，在2017年的工作中已對此類問題做出了整改，所有發(fā)票必須附明細表，并且有兩人以上經(jīng)辦人簽字。

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（十三）關于部分支出未執(zhí)行政府采購。

整改落實情況：分管領導組織財務人員于7月19日在四樓會議室召開了政府采購業(yè)務專題會議，規(guī)范了政府采購程序，落實了專人負責政府采購事項，深入學習政府采購規(guī)定，嚴格執(zhí)行政府采購制度，對納入《集中采購目錄》的采購品目，嚴格按照采購限額標準執(zhí)行。

（十四）關于會計核算不規(guī)范。房屋維修資金管理中心維修項目基本信息填寫不齊全，業(yè)主簽名不規(guī)范。

整改落實情況：理順了財務管理體制，7月1日，將房屋維修資金財務管理按程序移交至住房保障中心財務室，做到財務管理制度化、規(guī)范化。維修資金的使用由維修資金辦公室人員向分管領導報批，批準后轉入財務科，再報主要領導簽字審批后進行支付使用。理順了住房專項維修資金收繳、管理、使用工作，對申請住房維修資金資料不齊全，維修項目填寫不完整和業(yè)主簽名不規(guī)范的及時退件告知補全。

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（十五）關于白條列支。

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整改落實情況：2019年6月27日，物業(yè)公司總經(jīng)理王新風，組織公司副總經(jīng)理及財務組三人，認真學習了《發(fā)票管理制度》和《企業(yè)財務管理制度》，規(guī)范了原始憑證和自制憑證，嚴格報銷手續(xù)。針對審核不嚴的問題，公司成立專門小型財務支出審核小組（由財務組三人組成），公司職員報銷的單據(jù)，由財務室審核小組三人共同審核完成后，再報由分管副總經(jīng)理張海軍審核簽字，最后由公司總經(jīng)理審核簽字，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

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（十六）關于違規(guī)發(fā)放獎金補助。

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整改落實情況：2019年6月27日， 財務室三人對本公司的固定資產逐一核實比對，對后期固定資產的購置、處置、出租的管理，每個小區(qū)派出專人負責登記管理，責任到人規(guī)范固定資產登記手續(xù)，隨時發(fā)生，隨時登記，做到不積累，不遺漏任何一筆手續(xù)。每月對固定資產進行核實核對，切實做到賬實相符、賬證相符，賬賬相符。對于大額現(xiàn)金支付的問題，公司已在2017年6月，開通了公司的網(wǎng)銀轉賬業(yè)務，公司的大額支付，秉承“公對公”的原則，所有的大額支出全部打入對方的公戶，堅決杜絕使用現(xiàn)金大額支付。

（十七）關于黨費證填寫不完整。職工工會會費繳納不規(guī)范的問題。

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整改落實情況：7月6日，由政工科史興輝同志利用三天的時間，仔細對照黨費證填寫規(guī)范，查擺出了黨費證填寫中的問題；針對部分黨員照片缺失、部分黨員交納記錄不完整等問題，進行全面整改，確保黨費證內容完善、無誤。3月份已經(jīng)對中心會員職工會費收繳標準進行公開公示并按時足額進行了收繳。

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三、今后整改工作打算

一是堅定理想信念，保持政治定力。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。把政治理論學習擺在首位，抓住“學通、弄懂、做實”三個關鍵詞，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心，成為指導實踐、推動工作的利器。

二是加強組織建設，嚴肅黨內生活。在抓好日常工作的同時，拿出更多時間和精力研究黨建工作，切實把黨建工作抓在手上、放在心上、落實到行動上。嚴肅黨內政治生活，落實好民主生活會、組織生活會和“三會一課”等組織生活制度，特別是要認真開展好批評與自我批評，做到講真話、講實話，不當兩面派，不做兩面人，讓扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

三是堅持目標不變，提高整改成效。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，長期堅持、緊盯不放。抓好合力攻堅，嚴格執(zhí)行整改方案，強化溝通協(xié)調，調動全體人員相互配合，做到整改一個，見效一個。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話7213632；郵政信箱汶上縣尚書路中段333號；電子郵箱wsxfdcglj@ji.shandong.cn。

中共汶上縣住房保障中心黨組

2019年10月11日