汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法

汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試行辦法

第一章
總
則

第一條
" D8 Q) Z# h8 C$ d3 f為進(jìn)一步完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。依據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的總體要求和“突出重點、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會化的新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高養(yǎng)老保險意識，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，推動新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
3 e3 @# x% j* {8 ^4 Y6 Z; `第三條
基本原則：堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)、自愿的原則；堅持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼的原則；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的原則；堅持城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系相銜接的原則。
第四條
總體規(guī)劃：2009年，在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進(jìn)行試點；2010年以后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴展到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第二章 參保辦法

第五條
; s, v5 _) Y, u  M參保范圍：凡具有汶上縣戶籍，年滿18周歲人員，未參加基本社會養(yǎng)老保險的，均可參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件的失地農(nóng)民和村干部，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
第六條
參保登記
7 J- K' l6 d' x& O) w" Q9 F（一）縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險參保登記審核、養(yǎng)老保險費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立農(nóng)民社會養(yǎng)老保險個人賬戶等基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫。
（二）符合條件的農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險，參保程序按下列進(jìn)行：
8 F) O7 v. _* n1、參保人員向村民委員會提出申請。
2、經(jīng)村民委員會審核后，參保申請材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對，報縣勞動保障部門批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)。
9 c* v% X- z" v9 m( @3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所核對后，報縣國土資源部門和勞動保障部門復(fù)核，方可辦理登記手續(xù)。
4 Q9 h8 }1 D5 L2 M) `4、參保人員所需材料包括申請登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補償方案。
5、參保人員繳費后，由勞動保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》。

第三章
9 F2 f0 ~9 [! ?+ K* X資金籌集

第七條
5 j$ j7 I( n# x3 V, a/ {( X基金來源：農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。
8 ^2 i" K2 a" |3 r' x) S( `（一）新型農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老保險資金，包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集：
0 o* ?' q! D7 a) _0 r, k/ M1、個人繳納養(yǎng)老保險費以縣統(tǒng)計局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當(dāng)年繳費基數(shù)，參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。
2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險費。村集體補助標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)經(jīng)濟承受能力，履行一定民主程序后，按照當(dāng)年繳費基數(shù)的1%-3%的比例確定?？梢赃m當(dāng)提高參保村干部的補貼比例。
（二）新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源，從以下渠道籌集：
& _$ C! e1 m9 H4 w& V( ]. @1、縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金，由國土、財政部門負(fù)責(zé)籌集；
2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會保障金，列入統(tǒng)籌基金，由造成土地塌陷單位出資，由國土、勞動保障部門負(fù)責(zé)籌集；
+ h6 A* ]( Z" y: @) ~+ |9 V3、市級以上財政劃撥的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
( u9 }" p3 Y' l# v; `/ e' H第八條
以上基金不足于支付養(yǎng)老金時，由縣財政列支。
$ {& ^* C, a+ c, \5 _; [9 d$ g% J# A$ U第九條
參保人員需補繳養(yǎng)老保險費的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補繳，全部納入個人賬戶。
) x2 X/ N8 l7 z  K* r4 }, C1、男59周歲、女54周歲（含）以下參保人員到領(lǐng)取年齡時，繳納不足180個月的，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。鼓勵多繳，多繳多得。
1 r# K5 }. y3 r$ G2、女55-59周歲（含）參保人員，一次性補足180個月的養(yǎng)老保險費。
' ?% F8 K1 Z: c6 x: R0 q3、男、女60-64周歲（含）參保人員，一次性補足150個月的養(yǎng)老保險費。
4、男、女65-69周歲（含）參保人員，一次性補足120個月的養(yǎng)老保險費；
5、男、女70周歲（含）以上參保人員，一次性補足90個月的養(yǎng)老保險費。
第十條
養(yǎng)老保險基金支付范圍：
  }8 _$ x: b7 {5 D（一）參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金；
1 T* n" g7 C; W0 K* ?( @（二）按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險個人賬戶金額；
& f1 \& G: ~( q（三）參保人員繳費期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付的個人賬戶本息。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶剩余本金；
（四）參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費和撫恤金；
+ u& z  Y9 q1 p; @1 j% G（五）其他按規(guī)定應(yīng)由養(yǎng)老保險基金支付的費用。
( k$ ^$ L) b- @

第四章
待遇發(fā)放

第十一條
" E6 }0 i: |6 v& [符合條件的參保人員達(dá)到領(lǐng)取年齡時，本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》、村（社區(qū)）、個人申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所審核，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處審批，發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取手冊》，實行社會化發(fā)放，按規(guī)定時間到指定銀行領(lǐng)取。
% R( z+ g, m: g第十二條
養(yǎng)老金包括個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。
, j# Q! L7 T9 o! F3 |2 g（一）個人賬戶養(yǎng)老金
1、男18-59周歲（含）、女18-54周歲（含）達(dá)到領(lǐng)取年齡時個人月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以個人賬戶積累額除以（60個月+參保時的年齡）計算；
6 L2 O  Q, P) ?; l2、女55-59周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以102；
. z4 K+ y4 Q4 e8 D2 c  d% W2 r3、男、女60- 64周歲（含）一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以85；
4、男、女65-69周歲（含），一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以68；
5、男、女70周歲（含）以上，一次性補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，其個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以51。
9 \( T  q" p: {8 _- L" @（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
* D& `) f  `' L& r* q7 p" m1、男60周歲、女55周歲參保人員，領(lǐng)取養(yǎng)老金時縣財政給予每人每月20元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼，用于提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。參保人員累計繳費滿180個月的，其繳費每增加12個月，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每人每月20元基礎(chǔ)上增加2元。
2 V, V; Q: Z  ~& @! r2、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予每年繳費基數(shù)的1%-3%的補貼，按12個月平均分?jǐn)?，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)實際情況適當(dāng)提高參保村干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級財政撥付的養(yǎng)老金，直接對男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。
& ~) C) ~9 [7 E) }/ p5 T4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人員不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。
0 t, g' _- ^8 G3 j5 }第十三條
參保人員繳費期間死亡的，其個人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，一次性發(fā)放500元喪葬費和死亡當(dāng)月6個月養(yǎng)老金金額的撫恤金，個人賬戶剩余本金部分，一次性退還繼承人或指定受益人。所在村（社區(qū)）應(yīng)及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所注銷手續(xù)，報縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處批準(zhǔn)。
% H# x( k  `' @! Q1 G4 G* I第十四條
1 {8 {1 L/ @  `; Q* J參加新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的，其個人賬戶本息一次性退還本人，同時終止農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十五條
9 C; s7 W3 C5 H8 h/ I+ l' V養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，根據(jù)基金承受能力適時調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由縣勞動保障行政部門測算后，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
) a% x9 w& p9 Y( K

第五章
& z0 |3 E+ f/ z* q& F* M基金管理

第十六條
' P8 i$ X. D1 N/ N& j: m8 q: c  {新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，收支兩條線管理，納入縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金財政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ谩⑷魏螁挝缓蛡€人不得擠占挪用。
第十七條
個人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計息。
第十八條
縣勞動保障部門每年定期對參保人員的繳費和領(lǐng)取情況進(jìn)行資格認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十九條
縣財政、勞動保障部門加強養(yǎng)老保險基金管理，建立健全財務(wù)、統(tǒng)計、審計等各項規(guī)章制度，監(jiān)察、審計部門加強監(jiān)督，確?；鸢踩\營和保值增值。
& p* d$ J1 I# N2 U

第六章
# y& @7 o, X- w與其他社會保障制度的銜接

第二十條　本辦法實施后，原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度繼續(xù)運行。
# s! z9 ?; A. c  U（一）原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的，可將原農(nóng)保參保人員個人賬戶儲存總額，按新型農(nóng)保實施當(dāng)年最低繳費額，向前折算新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險繳費年限。
（二）原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的，個人賬戶儲存總額不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)保賬戶的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，兩種待遇分別計算，同時享受。
（三）原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系，同時應(yīng)按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，按老農(nóng)保政策計算待遇。
: A! p3 t0 [7 |; N+ J$ K（四）本辦法實施前，已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。同時享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
5 F4 H! h' g- g6 G" j$ H0 x第二十一條
  Y! O- v; L4 H, i本辦法實施后，被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運行。
; T+ E- h) x) b" u8 @% B（一）新型農(nóng)保參保人員被征地的，個人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其新型農(nóng)保個人賬戶本金一次性退還本人，不享受縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，終止新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
（二）既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會保險金的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時，兩類個人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計算，同時享受，其新型農(nóng)?？h級基礎(chǔ)養(yǎng)老金不予補貼。
（三）被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的，按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。
- ~% U, X8 s: {5 K（四）原已辦理領(lǐng)取手續(xù)的失地農(nóng)民，不享受新型農(nóng)?？h級基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。

第七章
  {: G0 L4 o6 k1 A$ U$ K組織實施

第二十二條
" r# x# K2 ]7 M開展新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作是今年縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，意義重大。各級、各有關(guān)部門要把做好這項試點工作，作為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保試點工作順利進(jìn)行。
第二十三條
& {3 C% P$ S4 f- K( L4 X& o, `加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實施。先行試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)試點工作。
第二十四條
落實目標(biāo)責(zé)任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點工作目標(biāo)責(zé)任制，縱向落實到村（社區(qū)），橫向落實到各有關(guān)部門和單位?？h勞動保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財政、審計、公安、民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二十五條
2 z6 T4 ^) {4 k7 Z加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取多種形式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，廣泛宣傳黨和政府對廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的關(guān)懷，宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對新制度的認(rèn)識和參保的積極性。
8 s, k! n# t; G* E% s3 s! L$ \" R第二十六條
) ?# y2 N7 _2 \8 U7 w, c2 A加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加強農(nóng)民養(yǎng)老保險工作人員隊伍建設(shè)，充實人員，明確職責(zé)，建立完善激勵機制，促進(jìn)新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。
6 [4 \& s) \) K3 X; Z+ V2 D4 a8 E3 s

第八章
" ]" m1 d! t3 b- v4 r法律責(zé)任

第二十七條
& S) w! {; O3 Z( k參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，未及時辦理手續(xù)的，責(zé)令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，情節(jié)嚴(yán)重的取消喪葬撫恤金領(lǐng)取資格，并追究相關(guān)責(zé)任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)主動接受和積極配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。對偽造有關(guān)證件或以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
第二十八條
; r6 B4 T0 a) a: E$ c& d- b3 Y( {- N農(nóng)民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金流失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
6 p8 ^+ t( ?& i- V9 D5 J8 a

第九章
+ @/ G5 u; j+ m附
則

第二十九條
財政補助資金由縣財政列入當(dāng)年預(yù)算。
) L. r, y) u8 S9 T6 c# V% A第三十條
  z; O/ P- c7 Z+ p4 l. z
0 d' A) f, _* O  u7 o* q縣農(nóng)村保險處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
9 j, l+ z! m' b( v第三十一條
  X& j. d6 `' n; J% [! b國家、省、市如有重大原則性政策變動，按上級規(guī)定另行調(diào)整。
  ?  A: I8 F; N  x2 M第三十二條
本辦法由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
2 `9 N: d7 D9 U0 Q; Y' x第三十三條
/ f( J! p- R  r  c7 s本辦法自2009年6月26日起試行。